Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по финансовому рынку

Карта сайта
Печать

Анатолий Аксаков рассказал об итогах работы комитетов по подготовке к рассмотрению Государственной Думой Годового отчета Банка России за 2019 год

10.06.2020

10 июня 2020 года состоялось заседание Комитета Государственной Думы по финансовому рынку, Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам с участием депутатов Комитета Государственной Думы по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству, Комитета Государственной Думы по контролю и Регламенту по подготовке к рассмотрению Государственной Думой Годового отчета Банка России за 2019 год в режиме видеоконференцсвязи с Банком России и Счетной палатой РФ.

По словам председателя Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, в 2019 году внешние условия для российской экономики были в целом нейтральные. С одной стороны, приток иностранного капитала в российские гособлигации на фоне смягчения денежно-кредитной политики и сохранения низкой инфляции в развитых странах способствовал росту курса рубля по отношению к ключевым валютам. С другой стороны, наблюдался устойчивый тренд сокращения роста мировой экономики, что негативно сказалось на цене сырьевых ресурсов и объеме мировой торговли. Это привело к сокращению стоимости российского экспорта и сокращению профицита внешней торговли.

Рост российской экономики замедлился до 1,3% против 2,5% в 2018 году. В отчете отмечается, что ключевыми причинами стали снижение внешнего спроса на экспортные товары и сдержанный рост потребительской активности в условиях повышения ставки НДС. Эти негативные факторы были частично скомпенсированы ростом инвестиционной активности, особенно в части расширения расходов бюджета на национальные проекты.

Анатолий Аксаков напомнил, что в 2019 г. Банк России проводил денежно-кредитную политику в соответствии с принципами инфляционного таргетирования, в основе которого - поддержание годовой инфляции вблизи 4%. Анатолий Аксаков результаты проводимой политики оценил как вполне позитивные. При этом, по его мнению, необходимо представить в Годовом отчете Банка России за 2019 год анализ расхождения между прогнозными оценками влияния повышения НДС на уровни цен и фактически сложившимся уровнем, а также расхождений других прогнозных и фактических показателей и подробный комментарий причин и факторов, вызвавших расхождения.

Анатолий Аксаков отметил, что со стороны внешних рисков основными являются замедление мировой экономики и геополитические риски. Они могут вызвать рост волатильности на мировых и товарных рынках и негативно сказаться на курсовых и инфляционных ожиданиях. Внутренние риски связаны с ростом инфляционных ожиданий как со стороны бизнеса, так и со стороны населения.

Комитеты рекомендовали Банку России продолжить работу по повышению прозрачности денежно-кредитной политики, в частности, предложили публикацию Банком России собственных численных оценок среднесрочной траектории или траекторий ключевой ставки в Докладах о денежно-кредитной политике. 

Анатолий Аксаков считает, что в последние годы Банк России заметно улучшил свою работу по показателям и параметрам информационной открытости, добился повышения уровня доверия.

Анатолий Аксаков также указал на продолжающийся в 2019 году тренд на снижение валютизации вкладов и кредитов, что говорит о росте доверия к рублю.  

Говоря о ситуации в банковском секторе, председатель Комитета отметил, что его вклад в развитие экономики в 2019 году оказался ниже результата предыдущего года. Вместе с тем, Комитеты положительно отмечают устойчивость банковской системы России к внешним и внутренним шокам, которая сложилась в результате эффективных действий Банка России по внедрению требований к капиталу и бизнес-моделям, которые реализовали банки.  

Позитивным моментом Анатолий Аксаков назвал рост кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП): в 2017-2019 годы он был ускоренным по сравнению с динамикой за 2015-2016 годы. Указанному росту в значительной степени способствовали изменения в сфере регулирования, направленные на поддержку кредитования банками субъектов МСП, реализованные в рамках Дорожной карты Банка России по развитию финансирования субъектов МСП.  Однако Комитеты считают, что эти темпы могут быть более высокими. «Целесообразно существенно переформатировать Программу стимулирования льготного кредитования субъектов МСП: смягчить требования к заемщикам и скорректировать ценовые условия, расширить ее объемы и лимиты на банки», - заявил Анатолий Аксаков.  

Анатолий Аксаков  отметил, что 2020 год внес серьезные коррективы в экономическую ситуацию в нашей стране. Он высоко оценил оперативность и качество мер, принятых Банком России для поддержки банковского сектора и клиентов кредитных организаций в условиях кризиса, вызванного пандемией коронавируса.  

«При этом потенциал расширения круга этих мер еще не исчерпан. В частности, целесообразно перенести на 2021 год или более длительное время сроки вступления в силу нормативных актов Банка России, устанавливающих новые или изменяющих действующие требования к кредитным организациям, особенно если их реализация предусматривает трансформацию внутренних бизнес-процессов и обширные изменения форм отчетности. По мере появления данных о масштабе пользования льготами и финансовом положении банков, следует рассмотреть возможность разрешить не ухудшать оценку ссуд заемщиков, чье обслуживание долга ухудшилось под воздействием кризиса, до конца 2020 года», - считает Анатолий Аксаков. 

Сдерживающим фактором на пути развития российского финансового сектора является невысокий уровень конкуренции, а также продолжающийся несколько лет рост концентрации активов и основных портфелей в руках банков с государственным участием. В Отчете представлен раздел, посвященный данному важнейшему направлению, однако он по-прежнему занимает небольшой объем и содержит вывод о том, что все мероприятия "дорожной карты" по развитию конкуренции были исполнены в срок без приведений оценки реального влияния принятых мер на качество конкурентной среды в России. В этой связи, учитывая приоритетный характер данного направления работы, Комитеты предложили дополнить Отчет показателями, отражающими динамику фактического состояния конкурентной среды в ключевых сегментах отечественной финансовой системы за 5-летний период, а также целевыми значениями данных индикаторов на ближайшую перспективу.

Важным результатом работы Банка России является запуск и дальнейшее развитие системы быстрых платежей, позволяющей гражданам круглосуточно осуществлять онлайн переводы друг другу по номеру телефона вне зависимости от того, в каких банках открыты счета, а также оплачивать товары, работы и услуги, в том числе с использованием QR-кодов.

Комитеты считают перспективным развитие сервиса выдачи наличных денежных средств через организации торговли и услуг в отдаленных и малонаселенных регионах с использованием POS терминалов и рекомендуют Банку России продолжать деятельность по устранению барьеров в получении финансовых услуг инвалидами, пожилыми людьми и другими социально незащищенными группами населения.

Комитеты рекомендуют Банку России продолжить работу по развитию сервисов Системы быстрых платежей, в том числе сервиса оплаты товаров, работ и услуг с использованием QR-кода, продолжить инициировать изменения в законодательство, направленные на стимулирование роста безналичных платежей и развитие дистанционных каналов банковского обслуживания. «Это особенно важно в условиях возможных повторений пандемий. Большая часть операций должна осуществляться дистанционно без явки клиента в офис банка. При этом приоритет также должен быть сделан не только на доступность, но и удобство для граждан и предприятий», - отметил Анатолий Аксаков.

Отдельного внимания, по мнению Анатолия Аксакова, заслуживает эффективная работа Банка России в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию терроризма. Банк уделял большое внимание совершенствованию нормативной базы ПОД/ФТ и приведению его в соответствие с последними изменениями в законодательстве.

Комитеты поддерживают деятельность Банка России по поэтапной либерализации требований валютного законодательства Российской Федерации. Для юридических лиц – резидентов был расширен перечень разрешенных валютных операций, в том числе совершаемых без использования банковских счетов в уполномоченных банках, а также предусмотрена поэтапная отмена для резидентов требований о репатриации экспортной выручки в валюте Российской Федерации по некоторым внешнеторговым договорам (контрактам).

Комитеты также поддерживают работу, которую Банк России начал вести в 2019 году и планирует расширить в 2020 году в части предоставления широкому кругу финансовых организаций детальной информации о жалобах клиентов, которая может послужить основой для совершенствования их деятельности. Наряду с этим следует и дальше усиливать практики превентивного поведенческого надзора и обращать наибольшее внимание на сектора финансового рынка, в которых динамика роста жалоб продолжается. Комитеты рекомендуют также включать в Отчет подробную информацию о потерях вкладчиков банков с отозванной лицензией и защите их интересов.

При этом Анатолий Аксаков ожидает, что 2020 год будет сложным для финансового результата Банка России. «В 2020 году экономика России столкнулась с беспрецедентным шоком, вызванным сочетанием волатильности цен на товарных рынках и распространением коронавирусной инфекции. Ограничение мобильности граждан и введение карантина оказывает существенное негативное влияние на ВВП страны и развитие экономики», - заявил Анатолий Аксаков.

Комитеты поддерживают усилия Банка России по стабилизации экономики и поддержке финансовых рынков. Комитеты рекомендуют в Годовом отчете за 2020 год привести детальный анализ ситуации и оценку эффективности мер, предпринятых регулятором по поддержке корпоративного кредитования всех видов бизнеса, поддержке кредитования физических лиц и ипотечного кредитования; противодействия росту неплатежей и ухудшения кредитоспособности бизнеса и населения; поддержки потенциала финансового сектора по предоставлению ресурсов экономике; и снижения регуляторной и надзорной нагрузки на финансовые организации и акционерные общества.

Подводя итог рассмотрения Отчета, Комитеты рекомендовали Государственной Думе принять к сведению годовой отчет Банка России за 2019 год.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх
Яндекс.Метрика