Комитет обсудил вопросы создания системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на ИИС, и совершенствования регулирования клиринговой деятельности

15 июня 2017 года состоялось заседание Комитета по финансовому рынку. 

Комитет рассмотрел поправки к проекту федерального закона № 47045-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования клиринговой деятельности и деятельности центрального контрагента", поступившие ко второму чтению. 
Как отметил один из авторов инициативы, председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков, законопроект дает центральному контрагенту полномочия урегулировать возможные проблемные ситуации на более ранней стадии, чем это предусмотрено действующим законодательством, а именно – при риске дефолта не только участников клиринга, но и их клиентов. Также предложен правовой механизм защиты имущества клиента участника клиринга на товарном рынке. Еще один вопрос, который регулирует законопроект, касается реализации возможности совмещения функций центрального контрагента и оператора товарных поставок. Также законопроект предполагает уточнение некоторых полномочий Банка России по регулированию клиринговой деятельности и деятельности оператора товарных поставок. 
В ходе заседания Комитет рекомендовал Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона № 76910-7 "О страховании инвестиций физических лиц на индивидуальных инвестиционных счетах (в части создания в Российской Федерации системы страхования инвестиций, размещенных гражданами на индивидуальных инвестиционных счетах). По словам Анатолия Аксакова, законопроект направлен на то, чтобы повысить доверие со стороны российских инвесторов, граждан к российскому фондовому рынку. Законопроект предусматривает, что объектом страхования являются денежные средства и ценные бумаги, принадлежащие гражданам, размещенные на брокерском индивидуальном инвестиционном счете (ИИС), ИИС доверительного управляющего, в системе депозитарного учета, связанной с данными счетами. Анатолий Аксаков отметил, что страховыми случаями предлагается признать аннулирование лицензии профессионального участника рынка ценных бумаг (брокера, управляющего, депозитария), отзыв у страхователя, являющегося кредитной организацией, лицензии Банка России на осуществление банковских операций, а также введение Банком России в соответствии с законодательством РФ моратория на удовлетворение требований кредиторов страхователя, являющегося кредитной организацией. Законопроект не предусматривает страхование инвестиционных рисков и снижения стоимости инвестиций. Страхование брокерских ИИС возможно при условии, что договором на ведение ИИС не предусмотрено право брокера использовать в своих интересах денежные средства клиента. 
Источниками финансирования фонда страхования инвестиций предполагается сделать взносы профессиональных участников рынка ценных бумаг – участников системы страхования. 
Анатолий Аксаков сообщил, что Правительство РФ и Банк России в целом поддержали концепцию законопроекта, а высказанные замечания могут быть учтены при подготовке ко второму чтению. 
Комитет также включил в перспективный план работы проект федерального закона № 188476-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части противодействия хищению денежных средств), внесенный депутатами Государственной Думы Анатолием Аксаковым и Михаилом Емельяновым 30 мая 2017 года.