Анатолий Аксаков: необходимо проработать вопрос о целесообразности использования проектных компаний для реализации проектов жилищного строительства

3 июля 2017 года в Государственной Думе запланировано проведение парламентских слушаний по вопросам защиты прав участников долевого строительства. На слушаниях будет обсуждаться внесенный Правительством РФ проект федерального закона № 139186-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В преддверии мероприятия председатель Комитета Государственной Думы по финансовому рынку Анатолий Аксаков провел брифинг для прессы, в ходе которого он назвал задачу защиты граждан – участников долевого строительства крайне непростой. По словам Анатолия Аксакова, ежегодно в строящееся жилье инвестируется до 2 трлн. рублей, являющихся сбережениями семей, заемными средствами, «эти огромные средства должны быть гарантированы от любых злоупотреблений».

«Необходимо соблюсти баланс: с одной стороны, не создать избыточной финансовой нагрузки на строительную отрасль, с другой – обеспечить достаточность средств для возмещения потерь граждан и установить экономически-обоснованный механизм определения уровня обязательных взносов», - заявил Анатолий Аксаков.
По его словам, в текущей редакции законопроект не в полной мере решает поставленные задачи. Анатолий Аксаков напомнил, что законопроект предусматривает создание специального фонда, который будет формироваться из взносов застройщиков, привлекающих средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов. Из фонда будут выплачиваться компенсации в случае банкротства строительных компаний. Одним из главных замечаний к законопроекту Анатолий Аксаков назвал неопределенность предельного размера отчислений застройщика в фонд, который будет рассчитываться в соответствии с методикой, утвержденной Правительством РФ. Анатолий Аксаков предложил прописать конкретные требования к методике в законе: «должна быть предусмотрена базовая ставка, которая повышается в зависимости от способности застройщика исполнять принятые на себя обязательства. При этом размер обязательных отчислений застройщиков в фонд не должен превышать предельный процент цены договора участия в долевом строительстве, установленный Правительством РФ».
Однако, по его мнению, установление даже высоких взносов в этот фонд не сможет решить всех проблем. Депутат не исключил, что уровень взносов, учитывая существующие правила игры в строительной отрасли и требования к застройщикам, будет повышаться. «По данным Банка России почти треть ссуд, выданных строительным компаниям, отнесено к категории проблемных или безнадежных. По сути, надежные застройщики будут нести нагрузку за или вместо недобросовестных игроков», - полагает Анатолий Аксаков.

Он считает необходимым реализовать ряд мер, направленных на повышение прозрачности и снижение риска строительного сектора, а главное – защиту граждан от недобросовестных практик, в том числе путем усиления ответственности за использование средств фонда нецелевым образом.
«Непосредственно в федеральном законе следует прописать положения, касающиеся предполагаемой возможности предоставления займов третьим лицам со стороны фонда, инвестирования в разные активы, - заявил Анатолий Аксаков, - также должен быть определен показатель достаточности фонда для того, чтобы было понимание, насколько он в состоянии выполнять свои обязательства перед дольщиками».
По его мнению, регулирование деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, прежде всего граждан, должно быть аналогично регулированию деятельности по привлечению средств граждан на финансовом рынке. В частности, необходимо проработать вопрос о целесообразности использования отдельных проектных компаний для реализации проектов жилищного строительства, ограничении операций, не связанных с реализацией проекта, предусмотреть банковское сопровождение на весь период реализации проекта.

Важным моментом, который необходимо отразить в законопроекте, Анатолий Аксаков назвал вопрос, связанный с инфляцией: «в законопроект целесообразно включить нормы о порядке и условиях индексации выплаты возмещения участникам долевого строительства».
«Указанные меры позволят обеспечить целевое использование средств, оградить участников долевого строительства от рисков, не связанных с реализацией проекта, а сектор жилищного строительства – от застройщиков, чьей целью является только сбор денег с граждан. Только в этом случае будет существенно снижен риск отрасли, уровень процентных ставок по кредитам для застройщиков и сохранен уровень обязательных взносов на приемлемом уровне», - полагает Анатолий Аксаков.