Сайт функционирует на базе автоматизированной системы «Типовой сайт комитета Государственной Думы Федерального собрания РФ».

Закрыть



Комитет Государственной Думы по финансовому рынку

Карта сайта
Печать

ОТЧЕТ Комитета Государственной Думы по финансовому рынку о проделанной работе в течение осенней сессии 2016 года.

27.12.2016

(по состоянию на 27.12.2016)

В течение осенней сессии 2016 года аппаратом Комитета Государственной Думы по финансовому рынку (далее – аппаратом Комитета) было подготовлено и обеспечено проведение 17 заседаний Комитета, на которых было рассмотрено 77 вопросов, постоянно проводились заседания рабочих групп по законопроектам, ответственным по которым является Комитет.

В период с октября по декабрь 2016 года Комитетом было рассмотрено
22 новых законопроекта (предварительное рассмотрение), 4 Федеральных закона приняты Государственной Думой и одобрено Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; 7 законопроектов принято в первом чтении; 7 законопроектов снято с рассмотрения; подготовлено 8 заключений на законопроекты, по которым Комитет является соисполнителем.

На данный момент Комитет Государственной Думы по финансовому рынку является ответственным за подготовку 100 законопроектов, которые находятся на разных стадиях рассмотрения, из них: 62 - рассмотрен Советом Государственной Думы,  24 – приняты в первом чтении.

 

В частности, в рассматриваемый период были приняты Государственной Думой следующие Федеральные законы:

  •  «О приостановлении действия Федерального закона «О базовой стоимости необходимого социального набора» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов»« (проект № 15471-7, постановление 427-7 ГД от 9 декабря 2016 года).

    Представленным законом предлагается приостановить до 1 января 2020 года действие Федерального закона от 4 февраля 1999 года № 21-ФЗ «О базовой стоимости необходимого социального набора». Причинами приостановления являются отсутствие источников финансового обеспечения и отсутствие законодательной области применения долгового рубля.

  • «О внесении изменения в статью 19 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» (в части уточнения состава конкурсной комиссии по отбору управляющих компаний для заключения между ними и Пенсионным фондом Российской Федерации договоров доверительного управления средствами пенсионных накоплений) (проект № 978699-6, постановление 569-7 ГД от 16 декабря 2016 года).

    Цель законопроекта: уточнение норм Федерального закона от 24.07.2002 № 111-Ф3 «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации», касающихся формирования состава конкурсной комиссии, создаваемой для проведения конкурсов на заключение с Пенсионным фондом РФ договоров:

    - об оказании услуг специализированного депозитария;

    - доверительного управления средствами пенсионных накоплений.

  • «О внесении изменений в статьи 1 и 8 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О кредитных историях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» и статью 4 Федерального закона «О кредитных историях» (в части уточнения требований к содержанию кредитной истории) (проект № 20201-7, постановление 579-7 ГД от 16 декабря 2016 года).

    Законопроектом предлагается исключить обязанность источников формирования кредитной истории указывать в титульной части кредитной истории страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) заемщика, указание которого с 01.01.2017 становится обязательным.

  • «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение об образовании Международного инвестиционного банка и его Устав» (проект № 1179027-6 (постановление 604-7 ГД от 21 декабря 2016 года).

    Ратифицируемым Протоколом предусматривается утверждение новой редакции Соглашения об образовании Банка и новой редакции Устава Банка в целях их приведения в соответствие с современной международной практикой. Новая редакция предусматривает переход от применяемой в настоящее время системы голосования «одна страна - один голос» к пропорциональной системе в зависимости от доли в оплаченном капитале Банка. Учитывая, что Российская Федерация обладает наибольшей долей в оплаченной части уставного капитала Банка (47,92%), указанные изменения позволят полностью контролировать процесс принятия управленческих решений в Банке.

     

    Были приняты в первом чтении законопроекты:

  • № 978680-6 «О внесении изменения в статью 5 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» (о расширении перечня информации, обязательной к размещению в широком доступе кредитором).

    Законопроектом предусмотрена обязанность кредитора размещать в местах оказания услуг, в том числе в сети Интернет, информацию, что изменение курса иностранной валюты в прошлом не свидетельствует об изменении ее курса в будущем (для потребительских кредитов (займов) в иностранной валюте). В соответствии со статьей 91 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» установленная Законом № 353-ФЗ обязанность размещать информацию распространяется на ипотечные договора.

    Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении март 2017 года.

  • 998726-6 «О внесении изменений в статью 10 Федерального закона «О банках и банковской деятельности»  (в части исключения требования об указании в уставе кредитной организации сведений об адресе (месте нахождения) обособленных подразделений)).

    Законопроект направлен на уточнение перечня сведений, содержащихся в уставе кредитных организаций. В частности, положения законопроекта исключают требование об указании в уставе сведений об адресе (месте нахождения) обособленных подразделений кредитной организации. Как следует из пояснительной записки, предлагаемые изменения направлены на приведение норм Федерального закона «О банках и банковской деятельности» в соответствие с нормами Федерального закона «Об акционерных обществах» и Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью», в которых отсутствует требование о включении в устав хозяйственного общества сведений об адресе (месте нахождения) обособленных подразделений.

    Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении январь 2017 года.

    № 1108602-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (об установлении при возмещении вреда приоритета восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства над страховой выплатой).

    Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», устанавливающие приоритет ремонта поврежденного транспортного средства над возмещением причиненного такому имуществу вреда в денежной форме. Право выбора способа возмещения вреда, причиненного транспортному средству (в натуральной или денежной форме), законопроектом предлагается предоставить страховщику. Также законопроектом предлагается дополнить статью 12 данного закона новым пунктом 151, устанавливающим требования к станциям технического обслуживания, на которых может производится ремонт транспортных средств.

    Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении весенняя сессия 2017 года.

  • 1108602-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (об установлении при возмещении вреда приоритета восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства над страховой выплатой).

Законопроектом предлагается внести изменения в статью 12 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», устанавливающие приоритет ремонта поврежденного транспортного средства над возмещением причиненного такому имуществу вреда в денежной форме. Право выбора способа возмещения вреда, причиненного транспортному средству (в натуральной или денежной форме), законопроектом предлагается предоставить страховщику. Также законопроектом предлагается дополнить статью 12 данного закона новым пунктом 151, устанавливающим требования к станциям технического обслуживания, на которых может производится ремонт транспортных средств.

Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении весенняя сессия 2017 года.

  • 1120209-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части повышения защиты интересов государства при размещении государственными фондами и иными структурами государственных средств в кредитных организациях).

Законопроектом вносятся изменения в 11 федеральных законов, в соответствии с которыми предлагается наделить Правительство Российской Федерации полномочием по установлению требований к кредитным организациям на территории Российской Федерации (за исключением иностранных кредитных организаций), с которыми государственные корпорации, государственные компании и иные указанные в законопроекте организации заключают договоры банковского счета и в которых открывают иные счета.

Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении весенняя сессия 2017 года.

  • 1132191-6 «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «Об аудиторской деятельности» (в части повышения результативности внешнего контроля качества работы аудиторских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности).

    Целью представленного законопроекта является совершенствование и повышение результативности внешнего контроля качества аудиторских организаций, осуществляющих обязательный аудит организаций, перечисленных в части 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» и имеющих высокую общественную значимость.

    Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении март 2017 года.

  • 1166026-6 «О внесении изменений в статью 23 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (об уточнении оснований отказа в осуществлении валютных операций).

    Законопроект направлен на предотвращение незаконных валютных операций, совершаемых через уполномоченные банки Российской Федерации. Предлагаемые законопроектом изменения предоставят возможность уполномоченным банкам отказывать клиентам в проведении валютных операций, если они противоречат требованиям валютного законодательства Российской Федерации.

    Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении февраль 2017 года.

  • 1167644-6 «О внесении изменений в федеральные законы «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (в части распространения полномочий Банка России по самостоятельной организации статистического учета на всю статистику внешнего сектора).

    Законопроект направлен на совершенствование учета иностранных инвестиций в Российскую Федерацию, в том числе составление и публикацию наряду с данными по прямым инвестициям данных по другим формам иностранных инвестиций, оказывающих влияние на экономику субъектов Российской Федерации.

    С этой целью законопроектом предлагается расширить полномочия Банка России, в том числе:  

    - по формированию и утверждению статистической методологии;

    - по определению перечня респондентов;

    - по определению порядка и формы предоставления этими респондентами первичных статистических данных.

    Кроме того, Банк России наделяется полномочиями запрашивать у всех категорий респондентов, в том числе юридических лиц, не являющихся организациями финансового сектора, информацию, необходимую для составления платежного баланса, международной инвестиционной позиции, статистики внешней торговли услугами, внешнего долга, международных резервов Российской Федерации, прямых инвестиций в Российскую Федерацию и прямых инвестиций из Российской Федерации.

    Плановый срок вынесения на рассмотрение ГД во 2 чтении февраль 2017 года.

    Были отозваны инициатором, возвращены, сняты с рассмотрения или отклонены Государственной Думой следующие законопроекты:

644849-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в части дополнения перечня видов взаимодействий кредитора и (или) лица, осуществляющего деятельность по возврату задолженности, с заемщиком);

734802-6 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в части увеличения пороговой суммы операций с ювелирными изделиями);

802320-6 «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О потребительском кредите (займе)» (о распространении требований закона на действия, направленные на возврат просроченной задолженности потребительских кредитов, обеспеченных ипотекой);

916581-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (об уточнении порядка применения отдельных норм Федерального закона к деятельности сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов);

1073483-6 «О внесении изменения в статью 2-1 Федерального закона «Об открытии банковских счетов и аккредитивов, о заключении договоров банковского вклада, договора на ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения требований к регистратору, осуществляющему ведение реестра владельцев ценных бумаг хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности Российской Федерации);

1088761-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О потребительском кредите (займе)» (в части запрета уступки прав (требований) по договору потребительского кредита (займа));

1172048-6 «О внесении изменений в статью 11 Федерального закона «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

 

За отчетный период Комитетом был подготовлен и принят Государственной Думой ряд постановлений:

  • 2 ноября 2016 года на заседании Государственной Думы утвердили рекомендованных Комитетом представителей Государственной Думы в Национальном финансовом совете Банка России (постановление Государственной Думы № 87-7 ГД «О представителях Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Национальном финансовом совете» (проект № 11297-7)). В соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации», Государственная Дума направляет в этот коллегиальный орган три кандидатуры. Были поддержаны кандидатуры председателей «экономических» комитетов Государственной Думы: Андрея Макарова - председателя Комитета по бюджету и налогам; Сергея Жигарева - председателя Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству и Анатолия Аксакова - председателя Комитета по финансовому рынку.
  • Комитетом было подготовлено и принято Государственной Думой
    09 ноября 2016 года постановление № 172-7 ГД «О внесении изменения в статью 172 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», которым актуализируется наименование коллегиального органа Банка России, переименованного в Национальный финансовый совет (проект № 11298-7).
  • По рекомендации Комитета Государственная Дума приняла решение (в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)») назначить на должности членов Совета директоров Центрального Банка Полякову Ольгу Васильевну и Скоробогатову Ольгу Николаевну в соответствии с представлением Председателя Центрального Банка Российской Федерации. Постановления Государственной Думы № 351-7 ГД от 02 декабря 2016 года «О назначении Скоробогатовой Ольги Николаевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации» (проект 40926-7) и постановление Государственной Думы № 352-7 ГД от 02 декабря 2016 года «О назначении Поляковой Ольги Васильевны на должность члена Совета директоров Центрального банка Российской Федерации» (проект 40935-7).

     

  • С 1 по 14 ноября 2016 года было проведено 8 заседаний рабочей группы, созданной из членов «экономических» Комитетов Государственной Думы, и 4 заседания Комитета по подготовке к рассмотрению Государственной Думой представленных Центральным банком Российской Федерации в Государственную Думу Основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и на период 2018 и 2019  годов (далее - ЕДКП). Одно из заседаний проводилось совместно с Комитетом по бюджету и налогам и Комитетом по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

    Состоялась широкая дискуссия, было выработано 23 предложения по совершенствованию представленного проекта ЕДКП, 17 из них Центральный Банк учел. Главным достоинством представленной ЕДКП определили точно прописанную основную цель, которую будет добиваться Центральный Банк. Она заключается в снижении  уровня инфляции  до 4 %. 

    В сжатые сроки был подготовлен проект постановления Государственной Думы и утверждено совместное заключение на ЕДКП. Государственная Дума на заседании 2 декабря 2016 года приняла соответствующее постановление № 350-7 ГД «Об Основных направлениях единой государственной денежно-кредитной политики на 2017 год и период 2018 и 2019 годов» (проект 27415-7).

В результате обсуждения Комитет обозначил новый принцип дальнейшей работы в Государственной Думе над Основными направлениями единой государственной денежно-кредитной политики. Она будет планомерно вестись в течение всего года, а промежуточные итоги будут обсуждаться на заседаниях Комитета по финансовому рынку раз в квартал с привлечением представителей Правительства, Банка России, Счетной палаты и экспертного сообщества.

 

Документооборот аппарата Комитета с октября по декабрь 2016 года составил:

  • поступило 243 обращения от граждан: на все обращения требующие ответа подготовлены и направленны ответы (в том числе по электронной почте), остальные изучены и приняты к сведению.
  • количество поступивших обращений от организаций: 338.
  • количество направленных документов:

    по Государственной Думе: 511

    за пределы Государственной Думы: 307

 

В осеннюю сессию 2016 года Комитетом Государственной Думы по финансовому рынку были проведены следующие мероприятия:

28 октября 2016 года – заседание рабочей группы по рассмотрению вопросов исламского банкинга.

22 ноября 2016 года – встреча Председателя комитета Аксакова А.Г. со студентами московских экономических и финансовых высших учебных заведений.

07 и 16 декабря 2016 года – рабочая группа по проекту федерального закона № 1108602-6 «О внесении изменений в статью 12 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (об установлении при возмещении вреда приоритета восстановительного ремонта поврежденного транспортного средства над страховой выплатой).

Законопроект призван  оздоровить ситуацию, сложившуюся в ряде российских регионов  и связанную с доступностью страховой услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО). Основной целью рабочей группы при подготовке законопроекта ко второму чтению станет  максимально сбалансированная редакция его текста, учитывающая в первую очередь интересы владельцев транспортных средств, ставших участниками ДТП, которые добросовестно исполнили возложенную на них Федеральным законом  обязанность по заключению договоров обязательного страхования.

08 декабря 2016 года – «круглый стол» на тему: «Реформа рынка лизинга». В его работе приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Банка России и экспертного сообщества. Был обозначен ряд ключевых задач, которые предстоит решить в ходе реформы: создать реестр лизинговых компаний, обеспечить консолидацию и стандартизацию рынка на базе его саморегулирования, внедрить международные стандарты финансового учета и отчетности. При этом необходимо защитить имущественные интересы лизингодателей и минимизировать их риски и привести налогообложение лизингодателей в соответствие с новыми нормами финансового учета.

19 декабря 2016 года состоялось заседание рабочей группы, созданной решением фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в Государственной Думе, по рассмотрению обращений граждан об ипотечном жилищном кредитовании в иностранной валюте.

В заседании приняли участие члены рабочей группы – депутаты Комитета Государственной Думы по финансовому рынку И.Б.Дивинский, Ю.П.Олейников, А.Г.Аксаков, депутаты Государственной Думы Н.Н.Гончар, А.В.Ильтяков, П.М.Федяев, а также представители Всероссийского движения валютных заемщиков, Центрального банка РФ, Министерства финансов РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Министерства юстиции РФ, Федеральной службы судебных приставов, аппаратов Уполномоченного по правам человека в РФ и Общественной палаты РФ, Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, Агентства по страхованию вкладов.

Участниками состоявшейся встречи признана необходимость тесного взаимного сотрудничества в целях выработки консолидированного подхода к урегулированию ситуации, сложившейся на рынке ипотечного жилищного кредитования в иностранной валюте.

Ко всем мероприятиям готовились раздаточные материалы, содержащие, как правило, список участников, проекты федеральных законов и иных нормативных правовых актов, информационно-аналитические материалы, проекты решений и рекомендаций Комитета.

Написать об этом в Вконтакте Написать об этом в Facebook Написать об этом в Twitter Написать об этом в LiveJournal
Наверх
Календарь
ПнВтСрЧтПтСбВс
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31
Яндекс.Метрика